Vláda ČR na svém zasedání 5. ledna 2011 vzala na vědomí analýzu Ministerstva vnitra, která popisuje možnosti zavedení přímé volby starostů v malých obcích. Dospěla k těmto závěrům a doporučením:

- jediným kritériem přímé volby starosty bude skutečnost, zda se v obci volí či nevolí rada (nikoliv kritérium počtu obyvatel obce);

- přímo volený starosta musí být nezávislý na zastupitelstvu obce (odvolání pouze na základě výsledku místního referenda);

- přímo volený starosta bude ve smyslu současného zákona vykonávat pravomoc starosty a současně pravomoc rady jako vyhrazenou, tzn., že zastupitelstvo obce si tuto pravomoc nebude moci vztáhnout na sebe;

Pokud Ministerstvo vnitra v těchto intencích připraví potřebné změny v zákonech, tak vláda směřuje k vytvoření politické nerovnosti. Obce (a občané v nich žijící) budou rozděleny do dvou politických kategorií. Jedni budou mít v obci přímo zvoleného starostu, kterého si mohou kdykoliv odvolat a ve vedlejší obci starostu, který svoji funkci opírá o zastupitelstvo. A jak se asi budou nazývat? Starosta zastupitelský a starosta občanský? Navíc je ministerstvem vnitra doporučeno, aby si o způsobu volby rozhodovalo samo zastupitelstvo. Hrozí tak, že pro každé volební období bude jiná volba podle toho, jak se to bude současnému vedení hodit. Domnívám se, že si vláda, svým záměrem umožnit přímou volbu starostů v menších obcích, dostatečně neuvědomila nebezpečnost a problematičnost takového počinu.

Osobně bych přímou volbu starostů přivítal, ale musela by být uskutečňována ve všech obcích bez ohledu na jejich velikost. Nelze přeci aplikovat nerovnost do tak životně důležitého systému naší společnosti jako je naše obecní samospráva.

Bohužel přímá volba se stala symbolem, o který se svádí politický boj. Na jedné straně stojí Svaz měst a obcí a jedna část politiků, kteří přímou volbu odmítají a na druhé straně Sdružení místních samospráv a druhá část politiků, kteří zase přímou volbu starostů preferují. Pro obě skupiny je otázkou politické cti svůj názor protlačit. Tento rozkol se projevil např. už i v textu Programového prohlášení vlády. Posuďte sami: „Vláda zajistí zpracování analýzy s cílem vytvořit podmínky pro možnou přímou volbu starostů v malých obcích, popřípadě v ostatních typech územních samosprávných celků“. Politická schizofrenie jak vyšitá. Tak chce vláda přímou volbu starostů nebo nechce!?

Při tom prakticky všem jde o jediné: zvýšit akceschopnost vládnutí, zvýšit transparentnost rozhodování pro občany a konkrétněji určit odpovědnost. Proto se jako další řešení nabízí opustit myšlenku přímé volby a zaměřit se na změnu postavení starostů v současném systému. Mimochodem, v samotné Analýze je popsán francouzský model, který je uváděn jako příklad, že lze měnit postavení starosty i jinými prostředky než přímou volbou.

Varuji před cestou rozdělování obcí na různé kategorie a před vytvářením hybridních a složitých systémů. Pokud ovšem k tomu dojde, bude to první vláda v naší novodobé historii, která bude viněna nejenom z rozšiřování ekonomické nebo sociální nerovnosti, ale také nerovnosti politické.

Jindřich Ondruš